关于江门市招标投标违法违规典型案例的通报

　　为进一步规范我市招标投标领域市场秩序，充分发挥典型案例的警示教育作用，现选取我市典型案例予以通报。

案例一：施工总承包单位违法转包

基本案情：某省道PPP建设工程项目施工总承包单位甲集团有限公司分别与乙、丙工程局有限公司签订土建标施工合同，按总体下浮13.5%结算（合同总额21.469亿元），估算合同额分别为13.02亿元、5.58亿元，合同下浮金额约2.9亿元，且总承包项目部由乙、丙工程局有限公司以甲集团有限公司名义组建，属于转包行为。

处理结果：交通运输部门依据《建设工程质量管理条例》第六十二条、第七十三条等规定，对甲集团有限公司处以罚款7207433.5元，并在“信用中国”网站公布，同时将该公司市级信用评价等级降为D级，等级生效期内禁止其在全市参加交通建设项目投标，并作通报批评。

典型意义：本案精准认定“名为分包、实为转包”的隐蔽违法行为，对总承包单位处以罚款并同步降为D级信用、禁止投标，实现行政处罚与市场禁入双重重击。案件有力震慑了以“总包管理”之名行“转包牟利”之实的行业乱象，充分彰显了行业监管部门对违法转包“零容忍、出重拳”的坚定决心。

案例二：采购人、代理机构与中标供应商恶意串通

基本案情：某单位服务项目中，采购人A安排代理机构B公司项目负责人在投标截止时间前私下接洽C公司人员，并提供“技术文件细化”“审核投标文件是否符合资格要求”“标书内容写详细点”“调整一下方案的章节”等修改建议，协助C公司通过修改投标文件提升其中标概率。C公司根据建议对投标文件进行了相应修改。

处理结果：采购人、代理机构和供应商上述行为损害了公平竞争机制和其他供应商的合法权益，属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十四条第（二）项“供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件”规定的恶意串通情形。

　　根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十六条的规定，该违法行为发生距今已超过二年行政处罚追诉时限，依法不再予以处罚。但相关违法事实客观存在，财政部门依法向采购人A单位、代理机构B公司、中标供应商C公司下达整改通知，责令全面开展自查自纠，健全内部管控机制；同时鉴于相关行为涉嫌串通投标违法犯罪及公职人员违纪，将本项目有关线索移送公安机关和纪检监察机关进一步审查处置。

典型意义：违法行为超出行政处罚追诉期限，并不等同于行为合法，行政罚责消灭不免除其他法律责任。相关主体仍可能面临刑事追责、纪律审查等后续处置。本案提醒采购人、代理机构、供应商应当摒弃“过期即免责”的侥幸心理，筑牢合规底线，严禁私下接触、定向辅导投标文件等违规操作，严格恪守政府采购法律法规，规范招投标全流程行为。

案例三：供应商提供虚假材料谋取中标案

基本案情：A公司参与某医院保洁及其他服务项目投标并中标。经调查，A公司在投标文件中提供的“计算机软件著作权登记证书”“发明专利证书”“专利产品授权使用合同”涉嫌虚假材料。经向国家版权局、发明专利所有权人B公司调查取证，核实上述证书及授权合同均系虚假材料，A公司意图通过提供虚假材料谋取中标资格。

处理结果：A公司提供的证书及授权合同均系虚假材料，属于《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项的情形。依据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第（一）项的规定，财政部门对A公司作出罚款、列入不良行为记录名单、在一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚决定。

典型意义：供应商提供虚假材料的行为不仅破坏政府采购领域的公平竞争秩序，还会影响公共服务质量与财政资金使用效益，损害采购人及其他合法供应商的正当权益。供应商参与政府采购应坚守诚信底线，如实提交投标材料，依靠自身实力合法合规参与竞争，共同维护公正透明的政府采购市场环境。